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消費者們注意了!食用農產品進入“帶證上市”時代

2020-01-14 23:48:09 經濟日報-中國經濟網

日前,農業農村部印發了《全國試行食用農產品合格證制度實施方案》,在全國范圍內試行這項制度。那么,什么是食用農產品合格證?它又會給農產品生產和流通帶來哪些改變?

自我質量安全的承諾

該制度借鑒工業品合格證管理模式,規定由生產者在自控自檢的基礎上自主開具合格證,承諾其生產的農產品符合國家農藥獸藥殘留限量強制性標準。長期以來,我國農產品的生產、收購及上市銷售缺乏許可,處于“默認合格證”狀態。食用農產品合格證制度落實農產品質量安全第一責任人責任,建立生產者自我質量控制、自我開具合格證和自我質量安全承諾制度。

為什么要建立食用農產品合格證制度?這些年,農業農村部門在農產品質量安全監管上下了很大功夫,基本建立了投入品管理、農產品監測預警、標準制定、監督執法、應急處置等監管制度,但是面對小農戶、大市場、多品種、廣區域的農產品生產經營特點,管理手段依然不足、監管辦法依然不多。通過合格證制度,可以把生產主體管理、種養過程管控、農獸藥殘留自檢、產品帶證上市、問題產品溯源各項環節都集成起來,把產地準出市場準入銜接起來,把監管效能提升起來。

2016年7月,農業農村部在六省組織開展了合格證試點工作,覆蓋327個縣,超過7.5萬個生產者納入合格證管理,印刷使用合格證800多萬張,在落實主體責任、提升質量安全治理能力上取得了積極成效。江蘇、廣東、四川、海南等部分省份也主動試行。

業內認為,要確保農產品質量安全,依靠有限的監管力量是遠遠不夠的,根本措施還是要讓生產者主動擔起責任,從“產出來”一側自我把關。合格證是上市農產品的“身份證”,是生產者的“承諾書”,是質量安全的“新名片”。

質量安全管理的創新

食品安全管理體制改革后,農業農村部門負責農產品種植、養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管;市場監管部門承擔進入批發、零售市場或生產加工企業后的監管職責。

推行合格證管理,農業農村部和食藥監部門可即時共享農產品檢測結果、產地來源等信息,各行其責、環環管控,加強產地準出和市場準入管理對接,有效實施農產品從農田到餐桌全程質量安全監管,合格證制度已成為打通全鏈條治理的有力武器。

河北、山東、黑龍江、湖南農業農村部門與市場監管部門聯合發文開展試點,形成了齊抓共管局面。山東全面推行韭菜、雞蛋“雙證制”管理,產品生產主體必須納入山東省“放心韭菜”“放心雞蛋”地圖統計數據庫,實現了從田頭到餐桌的全程質量安全管控。

2020年起,農業農村部將合格證制度試行作為重點內容納入食品安全考核評議、質量工作考核、農業農村延伸績效考核。

專家表示,合格證制度是農產品質量安全管理方式的一項重要創新,要推進試行工作。品種上,突出重點。抓消費量大的“菜籃子”產品,主要是蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和養殖水產品。主體上,抓大帶小。抓生產企業、合作社、家庭農場,鼓勵小農戶參與試行。安全上,聚焦藥殘。重點抓違法使用禁用藥物、非法添加物和農獸藥殘留超標問題。

(經濟日報-中國經濟網記者 喬金亮)

(責任編輯: 六六 )
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